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试点“一业一证”改革 企业受惠 服务升级
来源: 苏州市行政审批局  发布日期: 2021-12-29 10:24   访问量:

昆山高新区行政审批局聚焦聚力政务服务改革,深入开展“我为群众办实事”实践活动,持续优化营商环境,举办全市“一业一证”首发仪式,现场颁发了超市、药店、教培三张行业综合许可证,拉开昆山市“一业一证”改革序幕,不断增强市场主体获得感,真正让百姓得实惠、让企业得便利。

一、先行先试,破而后立勇争第一。“一业一证”改革之前,企业在取得营业执照的同时,还需申请一些经营许可证,这个现象被企业形象地比喻为“玻璃门”,看似路已通,其实准入不准营。昆山高新区迈出优化营商环境的重要一步,试点“一业一证”改革。从打牢地基开始,深入研究《昆山市“一业一证”改革实施方案》,设立专人专窗,走通线上流程,整合多个部门审批平台,并联审批汇集电子证照,实现“一证准营”“一码亮证”。从扩大宣传入手,区行政审批局制作“一业一证”办理手册和海报,让企业做到“心中有数”。与媒体配合,采访亲历者并制作短视频,以鲜活事例打消企业“后顾之忧”。从企业需求切入,专窗提供帮办代办服务,深挖办理需求,主动联系服务对象,拓宽服务范围,增加办理业务量,力争跑出“高新速度”、做强“高新样板”。半年以来,发放涉及餐饮、教培、超市等6大行业的行业综合许可证共计45张。 

二、统筹集成,信息共享释放红利。减材料、减环节、减时限是改革成效体现的关键,通过审批监管的流程再造,“一网通办”的技术赋能,部门之间的协调配合,贯彻实施方案中的“一次告知”“一表申请”“一窗受理”“一证准营”。在办理的45张证书中,平均减少材料40份,减少环节4个,缩减时限20天。对行业综合许可涉及许可(备案)事项进行标准化集成,整合审批要件,形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单,实现一次告知申请人;按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则,将多套申请材料归集为一套材料,梳理形成告知承诺制改革事项清单,纳入行业集成的告知承诺书中,允许申请人以告知承诺书替代证明符合相关审批条件的材料,实现一表申请;优化实体窗口布局,设置“一业一证”专窗,按行业做好指引,实行全程帮办代办服务,同时推行在线申请、在线受理、不见面审批,实现“一窗受理、分类审批、统一出件”;统一行业综合许可证样式,加载集成有效许可信息的二维码,实现行政许可信息一码覆盖,同时,各部门对行业许可证予以认可加强推广应用,实现一证准营。

三、俯身服务,用心打通细枝末节。直面企业群众的“急难愁盼”问题,以“一业一证”为切入点,开启刀刃向内的便民改革,打出“减证”更“简政”的“组合拳”,直击审批的“堵点”和“痛点”。由“政府供给侧”转向“企业需求侧”,实施“一业一证”改革,切实释放“一枚印章管审批”的红利,通过整合事项,压减材料,一码亮证,打造手续更简、环节更少、成本更低、效率更高的行业准营新模式,为企业送上“放管服”改革的大餐,同时,将适时扩大“一业一证”使用行业范围,使更多市场主体享受改革带来的便利。让“审批做减法”“服务做加法”,利用“一业一证”专窗与“企业开办一窗通”窗口相邻的布局优势,企业拿到营业执照后,可以同步办理全链套餐和行业综合许可证,大大缩减企业时间成本。

受此模式启发,昆山高新区不断深化探索“政银合作”模式,延展银行帮办代办的服务链。在“提速办理”的基础上做好“提质服务”,依靠“江苏政务网”这一数据大平台,实现“数据多跑路、群众少跑腿”的“不见面”审批,流程上从“串”改“并”,材料上从“多”变“一”,发扬“店小二”精神,不断优化网上办事体验,持续推广“一业一证”,为群众将实事办好、将好事办实。

接下来,昆山高新区“一业一证”试点改革经验向全市推广,昆山全市范围内综合许可证的效力将被确认。昆山高新区行政审批局将积极建言献策,以技术赋能,运用“一网通办”平台,为多部门现场探勘实现统一时间,同步整改,为“无事不扰”打下信息基础,以更为畅通的数据互联,为“两个免于提交”做多运用场景。进一步释放赋权承接的红利,不断丰富二维码可集成的许可证,积极尝试新行业,拓宽试点新领域。

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