为进一步推动“放管服”改革落实，推进“10分钟政务服务圈”建设，常熟市行政审批局依托银行网点布局，通过政银合作的方式，着力为群众办实事、解难题，不断增强企业群众获得感、幸福感、安全感，推动政务服务再提升、营商环境再优化。

    作为三级政务服务体系之外的延伸，“政银合作”既是做实便民服务“最后一公里”、推动“政务及金融”服务向基层延伸的重要举措，也是开展党史学习教育“我为群众办实事”的具体行动。目前，常熟市行政审批局、人社局、医保局、资规局已与建设银行常熟支行、农业银行常熟支行、工商银行常熟支行、中国银行常熟支行、常熟农村商业银行等多家银行开展“政银合作”项目，充分利用市、镇（街道）、村（社区）三级政务服务中心大厅和合作银行网点专区为市场主体提供信息互连互通和“一站式”办理服务。

    一、银行网点开设“政务+金融”专区

    （一）“企业开办一站式服务专窗”。通过设立企业开办一站式服务专窗，配备“企业登记自助终端”，由银行代办员为申请人提供企业开办的一站式服务，提供银行导办、免费代办服务。政银合作的事项主要涉及企业开办和个体户设立登记以及相关的营业执照打印。

    通过一个窗口，提交一次材料，办成一家企业。优化企业开办流程，将营业执照申领、公章刻制、银行开户、涉税业务办理等事项，集成“一窗受理”服务，实现“排一次队、见一个人、交一份材料、认一张办结单”，帮助办事企业“就近办、多点办”。开办企业所需材料精简为7-9份，办理时间缩减为0.5个工作日。2021年累计业务量近600件，切实方便了办事群众。

    （二）“15分钟医保服务圈”。通过“医保+银行”合作新模式，在全市农商银行网点设立“医保服务窗口”，将部分面向公众的医保高频业务经办事项委托银行网点办理，让市民和企业办理医保业务从“最多跑一次”变成“就近跑一次”，从“窗口办”变成“家门口办”“掌上办”。

    “医银通”项目在常熟农商银行网点推出窗口类业务和自助式服务两种类型。目前，全市38家支行网点率先开放了参保和变更登记、异地就医备案、零星报销、生育保险待遇核准支付等29项窗口业务事项。全市所有网点的自助终端（STM）开通了异地就医备案办理、个人医保信息查询与打印、常用医保信息查询等20项自助服务。截止2021年10月末，通过“人工+自助”“线上+线下”服务，为参保单位和个人提供一站式服务10000余人次。

     （三）“社银通”便民服务。通过委托银行办理人社业务，在全市104家农商银行、农行网点，下延了参保一件事、退休一件事、身后一件事三项“一件事”事项以及10大类32项社保业务，实现高频事项和便民事项100%下延经办，并开设全天24小时可办区，每个网点配备专业的经办人员，着力将全市社银通银行网点建设成为基层社保服务平台的有效延伸和补充。截至今年9月，全市社银通网点办件量已达2537件，最大程度方便群众“跑短路、就近办”。

     （四）不动产登记业务“政银联网”。通过在常熟农商银行设立便民服务点，由不动产登记中心选派工作人员进驻常熟农商银行营业部大厅，服务范围为不动产抵押、抵押注销、换证业务。同时，启动“互联网+不动产抵押登记”服务，该服务依托常熟市智慧政务服务平台，利用“互联网+”和大数据技术，通过不动产登记与金融机构信息互认机制，实现了不动产抵押登记申请材料的电子化、精简化，让企业和群众无需往返于银行和登记窗口之间，在银行网点办理贷款的同时，就能够一并办理不动产抵押登记。截至目前，该项业务已与苏州大市25家银行实现政银联网，涉及网点62个，办理量已达22361件。

    二、政务服务大厅引进银行服务

    （一）金融窗口进驻为民服务中心。金融窗口协助新办企业银行开户，开通“绿色通道”为企业提供资料预审及受理，保证企业至银行后能快速免费开立对公账户，实现最快0.5个工作日就可以完成银行开户手续，大大简化了办事流程，真正做到让企业“最多跑一次”。  

支塘农商行金融窗口入驻支塘镇为民服务中心后，解决了企业银行开户时间长、跑路远的问题，更好地服务市场主体，激发了市场活力。截止2021年11月初，支塘镇为民服务中心金融窗口共受理企业银行对公账户开户503户，个人社保卡开户60多张。

    （二）24小时“不打烊”政银服务。利用24小时自助服务区实现政银服务在三级政务服务体系全覆盖。在镇（街道）为民服务中心24小时自助服务区，医银通自助机实现自助办理公共服务事项和金融业务等，为群众提供24小时“不打烊”的政银服务。有效解决信息惠民“最后一公里”的问题，让群众享受便捷、高效的政银服务。

    下一步，常熟市行政审批局将持续深化“政银合作”改革，推进政务服务进银行、银行进政务大厅，实现银行网点与政务大厅“双向赋能”，为进一步优化营商环境、提升政务服务水平，注入更多“政银合作”正能量。